2018年全國兩會(huì )即將開(kāi)幕，決定今年發(fā)展基調的政府工作報告也即將出爐。對于物流行業(yè)來(lái)講，作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，在十九大開(kāi)局之年，將會(huì )有更多的利好風(fēng)向。
中國物流行業(yè)起步較晚，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國物流行業(yè)保持較快增長(cháng)速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運行日益成熟和規范。
但是物流行業(yè)的發(fā)展受政策影響較大，尤其是快遞等領(lǐng)域，從黑快遞到上市企業(yè)到業(yè)務(wù)量全球領(lǐng)先，僅僅用了不到20年的時(shí)間，這要得益于政策的支持，同時(shí)這些物流細分領(lǐng)域的發(fā)展也在倒逼政策的完善，對政策法規提出了更高的“要求”。
回顧2017年的兩會(huì )圍繞“供應鏈”、“快遞”和“綠色物流”三個(gè)方向展開(kāi)討論。
現代供應鏈
2017年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、傳化集團董事長(cháng)徐冠巨建議把集成和提升供應鏈體系上升為國家戰略，在一定程度代表了廣大企業(yè)的心聲。
2017年10月13日，國務(wù)院發(fā)布首個(gè)供應鏈政策《關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》，提出“到2020年，基本形成覆蓋我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系，培育100家左右的全球供應鏈領(lǐng)先企業(yè)，中國成為全球供應鏈創(chuàng )新與應用的重要中心?！边@是首次在政府工作報告中提到“現代供應鏈”，并首次將供應鏈創(chuàng )新與應用上升為國家戰略。
在此之前，關(guān)于供應鏈的重大政策還有：2016年11月，商務(wù)部等10部門(mén)印發(fā)《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規劃》，提出“消費促進(jìn)、流通現代化、智慧供應鏈”三大行動(dòng)；2017年8月，商務(wù)部和財政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展供應鏈體系建設工作的通知》，提出在全國十七個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展供應鏈體系建設。
2017年10月18日，十九大報告提出，“在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能?！?/span>
這是黨代會(huì )報告首次提到現代供應鏈，將我國物流供應鏈發(fā)展提升到了新高度?！督?jīng)濟日報》發(fā)文指出，當前推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新發(fā)展，首先要立足于供給側結構性改革，將供給側和需求側更有機地結合起來(lái)，助推經(jīng)濟轉型升級，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能；其次，以供應鏈創(chuàng )新推動(dòng)降本增效，提高發(fā)展質(zhì)量。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的核心是降低成本，目前降成本的重點(diǎn)，在于降低物流成本；第三，以供應鏈創(chuàng )新提升全球資源配置能力，服務(wù)“一帶一路”建設。
“供應鏈”熱度不減，成為當前行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，但是從一定的角度來(lái)講并沒(méi)有相對成熟的政策落地，希望今年會(huì )有改觀(guān)，在實(shí)操及規范方面出臺更加適合我國物流行業(yè)發(fā)展的政策，為經(jīng)濟建設賦能，做到降本增效。
快遞
2017年國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中指出：“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區進(jìn)農村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購融合發(fā)展?！?/span>
2016年政府工作報告提出，“促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng )新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”。
2015年的政府工作報告提出，“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費搞得紅紅火火”。
2014年政府工作報告首提快遞，“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展”。
“快遞”連續四次被寫(xiě)入政府工作報告，既是對快遞業(yè)快速發(fā)展的肯定，也是對快遞業(yè)下一步轉型提質(zhì)的期望，對于快遞業(yè)下一步健康持續發(fā)展意義重大。
據國家郵政局最新消息，國家郵政局去年共辦理全國兩會(huì )建議提案64件，全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案分別為31件和33件，內容涉及快遞綠色發(fā)展、快遞監管、郵政快遞設施建設、快遞車(chē)輛通行、末端服務(wù)、行業(yè)立法、基層監管機構建設等多個(gè)方面。
從數量上看，國家局承辦的建議提案數量從2010年的14件增長(cháng)到2017年的64件，8年間承辦總量翻了兩番多。
從內容上看，2007～2010年，代表委員的建議主要圍繞普遍服務(wù)領(lǐng)域，基本關(guān)注郵政法修訂、普遍服務(wù)保障等內容。而自2014年起，快遞領(lǐng)域的建議提案數量成為最大板塊，且占比逐年提高，2017年占比達到78%。主要涉及快遞立法、快遞監管、發(fā)展環(huán)境、通行政策等多個(gè)方面。其中，快遞綠色發(fā)展成為關(guān)注焦點(diǎn)，2017年相關(guān)建議提案有28件，占比達44%。
快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長(cháng)到401億件，連續4年穩居世界第一，包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體，對世界增長(cháng)貢獻率超過(guò)50％。但隨之而來(lái)的問(wèn)題也相對集中，如何更好地將快遞業(yè)務(wù)發(fā)展與日益突出的問(wèn)題協(xié)調解決成為行業(yè)乃至相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)，行業(yè)內需要更多落地的政策。期待今年快遞可以第五次被提及，也更希望2018年快遞行業(yè)有更多實(shí)操性的指導意見(jiàn)及規范出臺。
綠色物流
2017年兩會(huì )期間，全國人大代表王月清建議回收快遞包裝垃圾實(shí)現綠色物流；全國政協(xié)委員孫步新指出，解決綠色環(huán)保材料的推廣問(wèn)題，關(guān)鍵在于解決產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)成本之間的沖突。他表示，要給予環(huán)保包裝物生產(chǎn)企業(yè)以適度財政補貼或稅收優(yōu)惠，以降低環(huán)保與非環(huán)保材料之間的成本差價(jià)，并加大技術(shù)研發(fā)端的財政支持力度。
溫思美委員表示：“有關(guān)部門(mén)要牽頭制定標準、抓好落實(shí)，快遞企業(yè)也要承擔起應有的社會(huì )責任，主動(dòng)改進(jìn)工藝，自覺(jué)使用環(huán)保材料，推動(dòng)綠色快遞的發(fā)展?！?/span>
2016年全國兩會(huì )報告中指出“加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破”、“全面推廣車(chē)用燃油國五標準，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛，在重點(diǎn)區域實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控?！?/span>
在2015年全國兩會(huì )上，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時(shí)明確指出，“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰?！?/span>
2017年，國家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，旨在推進(jìn)快遞服務(wù)體系向高效、安全、綠色節能的方向發(fā)展。當前，發(fā)改委正在會(huì )同商務(wù)部和郵政等部門(mén)研究在電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實(shí)施方案，綠色物流已成為未來(lái)物流行業(yè)發(fā)展的主基調。
在物流領(lǐng)域，尤其要注重創(chuàng )新、綠色、循環(huán)、節約發(fā)展，應將綠色發(fā)展理念滲透到運輸、倉儲、包裝的各個(gè)環(huán)節，既要金山銀山，更要綠水青山。
綠色環(huán)保是主基調，雖然“綠色物流”近年來(lái)并沒(méi)有在政府工作報告中集中體現，但隨著(zhù)我國物流行業(yè)的不斷發(fā)展，必將會(huì )成為接下來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，從源頭可以更好控制問(wèn)題的產(chǎn)生及發(fā)展。國家郵政局等部門(mén)也在不斷推進(jìn)相關(guān)工作，相信接下來(lái)會(huì )有更好的成績(jì)。
